吉林省通化市检察院

发布时间：2024-06-12 丨 浏览次数：

　　导语：4月21日，吉林省通化市检察院预防局局长赵树忱做客 “预防处长系列访谈”，为网友介绍通化市检察机关廉洁服务“绿色立体资源宝库”、服务民营经济发展、开展十大预防调查及预防警示教育“六进”活动等方面的经验做法

　　通化市检察机关立足检察职能，不断加大工作力度，创新工作形式，努力保障通化这样一个资源大市的廉政建设。

　　为强化廉洁通化建设的氛围，促使全社会关注职务犯罪预防，我们编印了“预防职务犯罪，建设廉洁通化”等16条预防职务犯罪警示教育公益广告，分别在通化市主要广告投放屏上滚动播放。同时在通化四个主要位置展出了大型警示教育宣传板，在通化市有线电视台连续播放习关于“预防职务犯罪出生产力”的重要论述，在社会上产生了较大影响。

　　通化市两级检察机关组成了预防教育宣讲团，针对不同行业、不同领域、不同系统开展预防职务犯罪警示教育。其中以讲座讲课形式开展警示教育289次，受教育人数达16300余人，以参观展览或警示教育基地形式开展警示教育256次，受教育人数达9827人，发放宣传书（手册）等1492册，发放宣传单16526份。

　　在全市预防职务犯罪成员单位中深入开展了“职务犯罪预防责任区创建活动”。确立了指导思想、目标任务、内容和标准、工作步骤、组织领导等，把职务犯罪预防责任区的创建活动作为党风廉政建设的重要内容，纳入领导干部目标管理责任制，与本部门、本系统的业务工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。目前，职务犯罪预防责任区创建活动开展的有声有色，形成了浓厚的氛围，为建设廉洁通化奠定了坚实的基础。

　　一是推动成立了通化市预防职务犯罪工作领导小组，建立党委统一领导下的反腐败领导体制和工作机制；二是创新开展了职务犯罪预防责任区创建活动，推动社会化预防向“三机关一部分”深入，成员单位由30个增加到50个；三是及时调整市检察院预防职务犯罪工作领导小组，形成了检察机关内部预防工作的合力；四是协调召开了通化市预防职务犯罪领导小组第一次（扩大）会议，与成员单位签定了职务犯罪预防责任区创建活动责任书，研究部署了预防职务犯罪工作。

　　选择58个有代表性的亿元以上的，涉及民生民利的重大项目开展专项预防，实现“工程优质，干部优秀”的预防目标，防止“工程上马，干部下马”的悲剧发生。一是与预防同行，从源头上建立一个透明的环境；二是与惩治同行，在过程中建立一个良好的法制环境；三是与服务同行，在发展中建立一个和谐的环境；四是与职能同行，在工作中建立一个优质的服务环境。

　　我们选择不同行业、不同领域、不同系统已发生的职务犯罪案件，有代表性的开展个案预防229件，达到“预防一案，教育一片”的作用。认真分析研究发案单位在管理、制度、机制、体制方面存在的漏洞，深刻剖析发生案件的特点、原因，向发案单位提出预防建议并协助堵塞漏洞，通过召开案件分析现场会，庭审观摩会等形式开展个案预防收到了很好的成效。

　　近年来，通化市检察机关充分认识检察工作是振兴发展大局的重要组成部分，把服务经济发展作为检察机关的重大政治责任，并把检察工作放在经济社会发展大局中来谋划、来部署、来推进。

　　开展了“支持全民创业，服务民营经济发展”大学习、大讨论活动，进一步强化“没有经济社会的发展，就没有检察工作的发展”理念；先后组织中层干部、全体检察人员学习省委、省院和市委突出服务民营经济发展重要文件和讲话精神。根据文件和讲话精神，市院党组会专题研究并下发了《支持全民创业服务民营经济发展工作意见》等三个文件，各基层院也根据本地实际制定了服务民营经济、科技创新、重大项目及小微企业服务意见或实施方案，形成了上下联动、主动服务的浓厚氛围。

　　强化“一把手”服务意识，两级院均成立了检察长任组长的服务民营振兴发展领导小组，确定责任领导、责任部门和工作完成时限；推出“三建一办”，即建立联系、建立机制、建立档案，为企业办实事。

　　市院邀请全市70余名民营企业家召开座谈会，围绕“企业需要什么、检察机关能够提供什么”这些关键问题，交换意见，互通信息；两级院班子成员带队深入民营企业，实地了解企业对检察机关服务的想法和意见，共梳理民营发展中的司法需求和问题12条，与69个重点项目和110家民营企业完成对接。

　　在民营企业集中区——通化医药高新技术产业开发区建立检察室，主动送法进企业，提高民营企业应对经营和法律风险能力；建立督察奖励工作机制，将服务民营经济发展纳入绩效考评；推行点名接访及预约接访制度，通过“一听、二看、三座谈、四调研江南体育官网”，对服务企业做到“四摸清、四到位、五推进”；制作服务联系卡，实行“无缝对接”；依托检察服务站和小微企业服务站，帮助企业堵塞管理漏洞、防范化解经营法律风险。

　　一是依法打击刑事犯罪，维护发展民营经济的社会秩序。二是严肃查办和积极预防国家工作人员职务犯罪，优化民营经济发展软环境。三是加强对诉讼活动的法律监督，维护民营企业合法权益。四是积极化解涉及民营企业的矛盾纠纷，最大限度减少不和谐因素。

　　全市依托45个检察服务站深入开展“三服务”、“四走进”、“举报宣传周”等活动，在服务站办公场所，将服务站工作人员姓名、联系电话、岗位职责和工作流程全部制板上墙，选派中层干部定期到服务站为企业开展法律咨询、法律授课等服务工作，共开展下访巡防150余次、涉企法律专题宣传52次，对企业提出检察建议45条，增强了服务效果。

　　2013年3月，通化市院制定了《全市检察机关十大预防调查实施方案》，这十大领域具体包括金融、水利、土地、民政、税务、涉农惠民、卫生、教育、交通、城市建设等十个行业和领域。按照预防调查实施方案的规定，我们采取了五个步骤。一是部署启动阶段；二是案件分析阶段；三是开展调查阶段；四是形成调查报告阶段；五是成果转化阶段。

　　为确保十大预防调查工作顺利进行，通化市院成立了以主管预防工作的副检察长任组长，预防局局长任副组长，有关重要部门负责人参加的领导小组，负责十大预防调查工作的组织领导工作，确保十大预防调查工作有序有力科学进行。

　　对十大预防调查结合各地特点进行了专题分工。通化市院按照省院的工作部署负责国土资源部门的预防调查。其他九项预防调查分别由七个基层院承担。市院进行统一归纳、整理，形成全市预防调查报告，突出了高检院部署的重点行业和领域专项预防调查。

　　通过对近年来通化地区办理的十大行业和领域职务犯罪统计后，对个案和类案进行了深入分析，汇总了职务犯罪的变化趋势、作案手段、发案环节、发案原因，侧重对工作机制、管理制度、制度监督等方面存在的漏洞和薄弱环节提出了预防对策和建议。并形成了十大行业和领域《案件分析报告》。

　　对案件分析报告从宏观和微观进行研究，对不明确和不清晰的问题，到有关部门通过召开座谈会、查阅资料等方式，深入进行实证研究，综合分析，同时进行实地走访。通化市院副检察长带领预防、反贪、反渎等有关部门的负责同志到吉林省国土资源厅和长春市国土资源局、通化市国土资源局、辽源市国土资源局等单位，通过召开座谈会，实地考察等方法进行调查，效果很好。

　　根据专题预防调查报告形成检察建议书，以预防专题调查通报，发检察建议等形式，适时报党委、政府及有关主管部门，推进有关单位完善制度，制定整改措施，堵塞漏洞，建立防控机制，预防职务犯罪继发。撰写的十大预防调查报告，有8份受到市主要领导的批示和转发，收到了明显的效果。

　　2011年7月市院党组决定成立以主管副检察长为组长的通化市检察院预防职务犯罪法制教育宣讲团，由10人组成。2012年，宣讲团开展了“六进”工作，走进社区向百姓宣传、走进企业向职工宣传、走进机关向干部宣传、走进学校向学生宣传、走进部队向官兵宣传、走进党校向后备干部宣传，收到了明显成效。

　　为了更好地加强反腐倡廉建设，开展“六进”活动，我们制定了《通化市人民检察院关于建立预防职务犯罪教育法制宣讲团实施方案》，成立了以通化市院检察长为组长，副检察长为副组长，班子成员、各业务处室负责人参加的领导小组。确立了坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，坚持教育在先、预防在先、宣传在先、服务在先的基本原则，以法制宣传讲座为基本内容，以党政机关、金融系统、农村基层干部、民营企业、街道社区、部队官兵、青少年为主要对象，以提供预防服务宣传法制为主要目的，营造良好的预防犯罪氛围。

　　宣讲团成员有主管预防工作的副检察长、有正副处长、有经验丰富从事预防工作多年的老检察员，也有年纪轻、素质好、法律知识水平比较高的年青检察官，有从事刑事检察工作的中层干部，也有从事民事行政检察的专家人才，还有从事法律政策研究的主任，还有从事反贪、反渎、办案多年的骨干。从2011年以来，有的宣讲团成员宣讲了15场数，为社会各界提供了有效法律服务。

　　针对不同行业职务犯罪的特点，结合宣讲团工作范围，确立了以党政机关、金融系统、城建领域、税务系统、工商系统、农村基层、民营企业、部队官兵及青少年等十余个领域为服务对象，落实到各个部门。

　　目前正按计划有针对性地深入到机关、企业、部队、社区、农村、学校、党校等行业部门开展预防职务犯罪教育法制宣讲，延伸了检察机关职能，拓宽了预防职务犯罪渠道，进一步增强了受教育的各类党员干部的预防意识，提高了法律知识宣传的效果，促进了反腐倡廉建设。

　　一是注重预防队伍的自身建设。在人力、物力、财力、领导力上给予重点倾斜和保障，配齐配强预防局长和预防工作人员；二是注重加强对预防工作的领导。通化市院党组注重对预防工作的领导，一把手和主管检察长亲自听取工作汇报，结合实际研究部署工作，把握工作思路，突出工作特点，打造预防工作亮点，为预防工作把好质量关，确保预防工作科学健康发展；三是注重提升预防队伍软实力水平。不断强化预防工作人员树立大有作为的思想，树立大局意识，责任意识，创新意识和团队意识，具有高度的无私奉献精神，艰苦奋斗和团结协作的精神。