典型案例 杭州拱墅：“红茶议事会”用“依法协商小场景”撬动“基层社会大治理”

发布时间：2024-10-11 丨 浏览次数：

　　江南体育平台为充分挖掘我省在推进法治浙江建设和司法行政高质量发展过程中的基层先进经验和创新举措，展现浙江争创法治中国示范区的实践探索，有效发挥先进典型案例在规范指导、评价引领和防范借鉴等方面的示范作用，现开设“聚焦基层 ‘浙里’法治优秀案例展播”专栏，对先进典型案例进行展播。

　　基层是国家治理的基石，是服务群众的最前沿。近年来，杭州市拱墅区小河街道积极践行习法治思想，坚持和发展“枫桥经验”，不断完善矛盾纠纷预防和化解联动工作机制，坚持“红色引领、以茶叙事、共商民生”，探索创建“红茶议事会”基层治理机制，打造“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合的基层法治建设新格局。

　　“红茶议事会”中“红”即红色引领、党建引领，充分发挥党组织和党员在基层治理中的作用；“茶”即以茶叙事、暖心暖情；“议事会”即通过引入专业促动技术和科学议事规则的结构化流程依法共商民生。

　　在探索红茶议事会的过程中，充分发挥党建引领核心作用，通过存量挖掘可用可看资源，迭代升级法治文化阵地，结合法治文化公园、普法宣传画廊等场所的改造建设，逐步打造出辐射周边社区居民的法治宣传阵地，并通过各阵地开展法治宣传活动，营造浓厚的法治文化宣传氛围，着力呈现出移步换景的法治建设图景。

　　聚焦“民主协商+科技支撑”，打造“红茶议事会”轻应用场景，积极推广运用智能法律服务平台，聚合形成民意数据库，一体推进社情民意联系点建设，通过大数据分析比对，自动在6大类、421个关键词中动态感知辖区民意热点，再通过群众反馈、实地走访、重点工作排摸等方式综合评估，精准选定议题，用数字为“议题”画像，从而提高法律服务的针对性、便利性。

　　创新搭建“一舱两端”三大界面，采取线上线下相结合的方式，进一步破解调解困难的因素。在线下引入由专业“促动师”主持，人民调解员、群众等人员组成参与的红茶议事会，广泛收集群众需求，建立需求清单，即知即调、即行即办，充分发挥第三方法律服务机构在基层治理的专业力量，切实提升基层治理效能；在线上再造“云协商”会议系统，实现群众自主“说事、议事、主事”，形成多路径收集议题、分层次协商议事、按流程逐步落实的协商民主新格局。

　　采用会议协商、网络协商、书面协商等灵活多样的形式，不固定场所，通过线上线下流程再造，收集记录协商的意见建议，依托协商会议搭建的基层一线平台，广集群言、广纳民智，扩律援助覆盖面，发动律师、法律服务工作者、公证员等参与法律援助、法律咨询等公益便民服务，努力寻求群众利益的“最大公约数”，使决策事项论证更充分、更科学，沟通更广泛、更民主，达到释疑解惑、化解矛盾、凝聚共识的协商效果。

　　“红茶议事会”建构在“互联网+”平台上，通过科技手段精准地发现居民最关心的事，更广泛地让关键行动者参与进来，同时科技平台也使议事更便捷，实现“民主协商”效能最大化。

　　“红茶议事会”是一个群策群力的民生协商议事平台。通过吸纳网格员、法治带头人、法律明白人、学法用法示范户等组建社情民意收集队伍，发挥“人熟、地熟、情况熟”同时了解法律的优势，及时发现群众的“急难愁盼”，用群众力量解决问题，激发基层群众参与的积极性，让人民群众成为基层治理智慧的源泉。

　　“红茶议事会”在党建引领下和科技支撑下，在民主协商中寻找“平衡点”，积极动员居民群众及各方力量广泛参与，通过事前以法治聚焦议事主题，事中以法治把准议事方向，事后以法治护航议事成果的方式，使群众自治得到及时反馈和有效落地，政府社会协同共治，形成人人参与、人人有责、人人享有的治理共同体。

　　“红茶议事会”用“小场景”撬动“大治理”，将协商议事纳入法治化轨道，让议事成果落到群众生活的方方面面，持续提升老百姓的获得感和幸福感，实现“有事好商量，众人的事情由众人商量”的基层法治建设新格局，让法治建设在基层社会治理中日益焕发出勃勃生机。

　　“红茶议事会”协商议事机制成功入选“全国社会治理创新案例”、全省践行新时代“枫桥经验”案例，获批浙江省首个《红茶议事会基层民主协商工作规范》团体标准，并被人民日报、新华社、人民政协报等重量级媒体广泛报道。

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