2020年“创新在新城”优秀案例展播

发布时间：2024-05-31 丨 浏览次数：

　　今年以来，受新冠肺炎疫情影响，众多小微企业和个体工商户出现经营困难，企业生存面临严峻挑战。西安市新城区把落实创业担保贷款工作作为“稳就业” “保居民就业”的重要抓手， 精心打造“心诚小贷”创业贷款品牌，加大创业融资支持力度，通过增加群体、降低门槛、提高额度、降低成本、免除担保等一系列措施，千方百计解决小微企业融资难的问题，为疫情影响下的创业者和困难企业送来“雪中炭”“及时雨”。

　　健机制，建立“心诚小贷”新模式。新 城区创新思维、拓宽思路，打破以往对担保人的身份限制，将效益较好且收入稳定的国有企业正式职工以及在民营企业稳定缴纳社保的员工纳入担保人范围。

　　优举措，提升“心诚小贷”新效能。以 前创业担保贷款工作，更多是等待群众上 门，工作开展较为被动。新城区转变工作思路，变被动等待为主动服务，成立新城区 “心诚小贷”服务部，大胆尝试引入竞争机制，充实创业贷款经办银行的工作力量。

　　提服务，促进“心诚小贷”新发展。今 年以来，“心诚小贷”通过创业担保贷款政策宣传月、退役军人服务月、就业援助月和复工复产政策宣讲会等多种方式，向各类创业人员进行全方位、全覆盖的创业贷款政策宣传。

　　截至2020年12月，31家小微企业、197名创业者享受到贷款贴息和创业贷款服务，发放创业担保贷款228笔，9142万元，同比增长19.4%，带动就业1246人，贷款发放量全市排名第一，这是“心诚小贷”交出的优秀答卷。

　　“心诚小贷”注重把就业创业政策落实 到每位服务对象的心坎里，使服务对象真切感受到高效、便捷与贴心，充分彰显“心诚小贷”服务的质量和温度，助推辖区创业带动就业再上新台阶。下一步，新城区人社局将以研发“创贷云”管理系统为切入点，为创业者提供全方位服务，努力实现创业担保贷款工作标准化、示范化、信息化、协同化，为新城的创业者和企业送去政府的温暖与支持，推动新城经济社会高质量发展。

　　近年来，新城区认真贯彻落实中央《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，着眼近期需求和长期战略需要，先后制定《干部破解难题请战制的实施意见》《“补短板工作请战制”实施方案》等一系列干部实践锻炼机制。2019年12月，为进一步优化干部成长梯次，拓宽干部成长路径，创新实施“请战+顶岗”的年轻干部培养模式，旨在通过年轻干部梯次顶岗的方式，在实践历练中不断提升干部的政治站位、综合素质和能力水平，为加快幸福新城建设，实现追赶超越提供坚强的组织保障。

　　制定《新城区干部顶岗锻炼暂行办法》，明确顶岗锻炼的基本原则、岗位条件、日常管理等内容，适当放宽年龄、学历、职数要求，明确顶岗期间不调整职级，不占用职数。采取“个人请战+单位推荐+组织决定”的方式，结合岗位实际和干部能力特长，综合分析拟定顶岗岗位和干部人选。

　　举行顶岗锻炼工作启动仪式，组织顶岗干部和顶岗单位现场签订《顶岗请战责任书》。坚持把市委部署的“十项重点工作”作为“课堂”，安排顶岗干部在招商引资、项目建设、城市治理等重难点工作岗位，开展不少于半年的实践锻炼。

　　建立顶岗干部锻炼实绩档案，举办顶岗锻炼成果分享座谈会，跟踪关注顶岗干部德能勤绩廉表现。深化“三项机制”运用，对顶岗期间工作积极主动、成效明显的干部，大胆选拔使用，激发干事创业热情。

　　自顶岗工作开展以来，全区共有68名干部主动请战顶岗，22名顶岗处级岗位，46名顶岗科级岗位，顶岗干部在急难险重岗位勇于担当作为，敢于攻坚克难，其中表现突出的17名提拔重用或晋升职级，进一步激发全区优秀年轻干部干事创业的激情和动力，为幸福新城建设注入新的生机和活力。陕西党建网、《组工挚友》《组工信息》等先后对我区“请战 +顶岗”工作进行宣传报道。2020年8月27日，中组部在对我市公务员队伍建设调研过程中，对“请战+顶岗”工作机制给予肯定。

　　“请战+顶岗”搭建干部成长成才平台。年轻干部在顶岗实践提升统筹协调能力，增强应对复杂局面、做好群众工作能力，锤炼实干作风，为今后担当重任更好地服务群众打下坚实的基础。

　　“请战+顶岗”助力推动市区重点工作。顶岗干部投身到“三改一通一落地”、优化营商环境等中心工作中，积极出力献策，不断推动工作在经验的基础上创新，在创新的基础上发展，在发展的基础上突破。

　　“请战+顶岗”树立实干担当激励导向。通过“伯乐相马”，从平时工作表现优秀的年轻干部中选拔出参与顶岗的干部，再通过“赛场选马”，真正让敢于担当、勇于作为的干部在顶岗实践历练的赛场上“冒出来”，在全区树立实干担当的鲜明导向。

　　在新的历史时期，城市基层党组织作为基层党建的主阵地，任务愈发艰巨，普遍存在“轻管理重治理、行政化趋势严重、服务功能缺位”等问题。鉴于此，西一路街道结合自身资源及发展经验，积极探索基层党建工作创新模式和方法，提出“红领生态圈”的理念，打造“治理和生活 一体化“的红领生态坊党建阵地，为城市基层党建引领社会治理创新提供了新的可能性。

　　打造空间灵活的党建阵地。红领生态坊中，社区办公仅占40平方米，更多的实体空间用于营造轻松的生活空间形态。按照“白天显眼、夜间可见”的标准，统一安装亮化的党徽、门头及观赏景观。

　　打造内容丰富的党建阵地。通过引进静默书咖、扶贫超市、青春健康教育俱乐部、四点半课堂等社会组织，设立“乐修匠”服务队工作室、“两代表一委员”工作室等服务区，丰富了红领生态坊的生活空间。

　　打造更有温度的党建阵地。红领生态坊还结合需求不断开设新的项目，通过每周一次的义诊服务，免费为辖区老年人提供基础的健康检查。开设漂流书屋、读书沙龙等特色文化品牌，厚植党建阵地文化底蕴。通过强化生活性服务的引入而呈现出“非传统性”的基层治理新阵地，红领生态坊成为每一位党员群众的生活家园。

　　服务群众有场所。红领生态坊将行政 功能区域进行了极大的压缩，最大程度地 将空间留作服务和活动场所。

　　服务群众更有效。通过13家社会组织 和团体的参与，把群众切实的需求注入基 层治理工作中，引领基层服务更有效地解 决群众问题。2020年11月，正式成立“乐修匠”服务队，已处理居民报修132件，为11户困难家庭免费提供维修服务。

　　群众更有参与性。在红领生态坊内， 城市基层治理主体和日常生活主体形成了 良性互动。“以生活影响治理”，群众需要什么、阵地就提供什么，最大程度防止了服务活动脱离生活、自说自唱的尴尬局面，构建治理和生活一体化的发展空间。

　　打造多元平台，构建治理和生活一体化发展空间。红领生态坊是在“红领生态圈”基层治理理念下应运而生的红色阵地，阵地整体设计同时呈现了思想教育阵地和生活家园两种空间形态。在整体空间中，仅有不足1/10的阵地空间为典型的行政办公区域，其余空间都以生活空间形态为主。引进包括静默书咖、漂流书屋、扶贫超市、四点半课堂、青春健康教育俱乐部等社会组织，设有“两代表一委员”工作室、退役军人服务中心、“乐修匠”服务队工作室等群团志愿服务区，通过提供丰富的服务项目将红领生态坊和党员群众的日常生活需要 衔接起来。

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　　创新活动形式，搭建党员成长的广阔平台。红领生态坊作为党建阵地，承载着党在城市社会中开展治理活动的阵地功能，是集中开展党员教育管理、“两新”组织党建、志愿服务团队培育等重要治理活动的场所。红领生态坊打造了 “红领梦坊”，联系辖区内共建单位区委党校，科学化、系统化制定党员教育学习沙龙，定期开展活动，丰富党员教育形式；打造 “创享工坊”，集中展示辖区党员先锋以及志愿者的相关信息和创作，同时成为策划和开展 “两新”组织党建活动的阵地。

　　提升服务效果，满足群众最切实需要。坚持把优化服务作为主要抓手，积极建立线上线下联动平台。设立“尚善益坊”，引入扶贫超市等线下公益项目，和陕西慈善协会合作设立线上“尚善”社区公益基金。引入“乐修匠”服务队，为辖区群众提供专业的维修到家服务，解决老旧城区院落缺少物业管理的问题。

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